Портал госуслуг: вся правда о его запуске
«Портал» – слово несчастливое: как только сайт называют порталом, с ним тут же случается скандал. Закономерность была обнаружена после запуска знаменитого «школьного портала» в конце 2007 г. Теперь эстафету подхватил многострадальный сайт gosuslugi.ru.
НЕСЧАСТЛИВОЕ СЛОВО «ПОРТАЛ»
Когда на торжественном запуске проекта gosuslugi.ru директор департамента Минкомсвязи Артем Ермолаев попросил журналистов называть его «не сайтом, а порталом, поскольку это гораздо больше, чем просто сайт», стало понятно, что добром это не кончится.
Проблемы начались через полчаса после торжественного запуска сайта. Министр связи Щеголев объявил портал госуслуг открытым в 16:43 15 декабря, и меньше чем через полчаса доступ к сайту пропал. Он отсутствовал примерно до половины девятого вечера и начал понемногу появляться только ночью. Ситуация в целом стабилизировалась к утру, хотя пользователи некоторых провайдеров свидетельствуют, что испытывали затруднения доступа к госуслугам и через сутки после официального запуска.
DDOS-АТАКА ИЛИ КРИВЫЕ РУКИ?
Госзаказчик на шероховатости при запуске портала отреагировал оперативно: через пару часов после выявления проблемы помощник министра Елена Лашкина распространила сообщение о DDoS-атаке на сайт: «После запуска портала госуслуг была зафиксирована атака на него, в результате которой он временно не работал».
В полдевятого вечера портал все еще не открывался, зато показывал, что его админы не спят
Действия хакеров в последнее время стали вообще стали стандартным объяснением проблем любого сайта, но в случае с порталом госуслуг специалисты по интернет-безопасности не исключают, что атака действительно имела место (хотя признаков подготовки к ней в последние дни замечено не было).
Однако, по мнению безопасников, падения, скорее всего, могут быть вызваны спешкой при запуске, вследствие которой портал пришлось дорабатывать «в прямом эфире» . Эту версию подтверждает скриншот, сделанный через три часа после официального запуска сайта: вместо главной страницы на нем видно форму для ввода логина и пароля администратора сайта.
Возможно, сайт действительно нуждался в доработке: когда министр торжественно открывал сайт, на обзорном экране в «Ростелекоме» было хорошо видно, что запускается не рабочая версия портала в сети www, а техническая – «зеркало», расположенное на серверах в папке www3.
К следующему полудню стало ясно, что проблемы портала госуслуг не связаны с DDoS-атаками.
Пока рабочее объяснение о DDoS-атаке на портал только формулировалась, Slon.ru удалось побеседовать со специалистами «Ростелекома», которые пытались решить проблему в первые минуты после запуска сайта. Они рассказали, что сложности доступа к порталу вызваны тем, что он пока прописан не во всех таблицах доменных имен интернета (DNS). Их предположение кажется более правдоподобным, чем официальная версия: абоненты нескольких московских провайдеров настаивают, что вместо интерфейса доступа к госуслугам сайт возвращает им сообщение об «ошибке 504» (сайт не отвечает), хотя у большинства пользователей сайт в это время работал стабильно.
ОПЛАТА ПО ВТОРОМУ КРУГУ
Согласно федеральной программе «Электронная Россия» портал госуслуг должен был заработать не в конце, а в начале 2009 г., и он заработал – на сайте «Общероссийского государственного информационного центра» ogic.ru, который был разработан ФГУП НИИ «Восход». Тогда его появление собрало немало критических отзывов: пресса была несколько разочарована тем, что за 495 млн руб. российское государство получило довольно скромный сайт с подборкой адресов госслужб и возможностью распечатать формы официальных документов.
Справедливости ради стоит заметить, что полмиллиарда рублей были потрачены не столько на сам сайт ogic.ru, сколько на его «внутренности»: на серверы, канал связи, удостоверяющий центр электронных подписей и на расширение возможностей сайта в перспективе.
Когда президент Медведев выразил неудовольствие темпами внедрения «электронного правительства», звание федерального оператора госуслуг передали от НИИ «Восход» к «Ростелекому», который и создал новый портал. Интересно, что при этом самого разработчика забракованного портала «Восход» позавчера вывели из подчинения агентства Росинформтехнологии и отдали в прямое ведение Минкомсвязи.
Затраты на построение нового сайта, запущенного вчера, составили «около 100 млн руб.», как утверждают в Минкомсвязи. В работе новый сайт госуслуг уже сейчас использует решения опального ОГИЦ – и собирается применять их в перспективе, чего не отрицает и министр Щеголев .
Однако с учетом того, что большинство технологий, которые будут применяться в портале госуслуг, уже разработаны, а 100 млн для строительства одного только сайта – это много даже при нынешней дороговизне государственных проектов, можно предположить, что большей частью этих денег «Ростелеком» компенсировал свои инфраструктурные затраты на серверы и каналы связи. Новому оператору закупили их заново: в НИИ «Восход» рассказывают, что их техника, использованная для портала ОГИЦ, в новом портале госуслуг «Ростелекомом» не задействована, и удивляются, что могло этому помешать . В общей сложности за работу над «Электронным правительством» «Ростелекому» предстоит получить в 2009 – 2010 г.г. более 2,8 млрд руб., или половину средств ФЦП «Электронная Россия».
Так или иначе, новый сайт госуслуг по функциональности сильно напоминает прежний ОГИЦ работы НИИ «Восход»: сайт предоставляет возможность распечатать формы документов, чтобы разносить их по инстанциям
лично. В отличие от прежней версии, на новом сайте пользователь может ознакомиться с размерами выписанных ему, но не оплаченных, штрафов за нарушение правил дорожного движения. Сейчас на портале опубликована информация примерно о 300 государственных услугах, оказываемых ГИБДД, ФНС, миграционной службой, Пенсионным фондом, загсом и Росреестром.
В полной мере все 3000 государственных услуг станут доступны гражданам через портал в 2012 г. По замыслу идеологов «электронного правительства», это полностью избавит граждан от общения с чиновниками и сделает все бюрократические отправления общества в виртуальными. Конечно, если к тому времени админы пропишут DNS и сайт начнет открываться.
http://www.slon.ru/articles/220395/